探究绿色治理模式 不负低碳环保使命

我们拥有同一个地球。古希腊科学家阿基米德有这样一句广为流传的名言：给我一个支点，我就能撬起整个地球!如果把节能理念和环保经验作为支点，把美丽地球作为终极目标，那么，在杠杆的另一端，需要全球人民的同心同力。

自7月18日起，近41年以来华南强台风“威马逊”及10号台风“麦德姆”陆续在我国海南和福建省登陆。在其波及下，我国多省市受累。同期，在日本环境省的会议室里，来自气候网络东京事务所的桃井女士阐述了极端异常天气频频造访与气候变暖的正相关联系，提出人类在维系自然和谐关系中可以更有作为。

7月中旬，记者随中国环保工作者代表团进行了为期一周的赴日采访。期间，分享了日本关于循环经济社会建设的经验和做法。其垃圾分类处理、大气改善、水域治理，以及新能源的共建模式都给记者留下了深刻印象。在自然面前，人类渺小又力量无穷。除绿色治理模式值得借鉴外，其国民合力推进环保的节能理念与有效实践更值得我们深思。

垃圾分类“充分”回收利用

垃圾分类，在日本已深入人心。同行的日本导游临别发表感言时，居然是个“垃圾”主题。她大的担心是家中的某类垃圾因为陪同我们采访而错过了回收时间，只能存放到下个月才有机会处理掉。因为，在日本垃圾回收是有严格规定的，包括对不同垃圾的回收时间及回收袋儿的颜色和规格都有严格要求。尽管程序很复杂，但为后期垃圾处理提供了便利。更重要的是，日本人的严格遵守已经成为习惯。

据说，“垃圾分类回收”的由来也是颇为曲折的。此前，日本市民也曾因为垃圾处理问题与政府之间进行过博弈。日本环境省综合环境政策局环境经济课课长补佐——冈崎雄太先生告诉记者，在日本名古屋市的“藤前”海滩，曾进行过大规模的填海造地，海滩的一部分曾被计划作为垃圾处理用地。“名古屋海滩保护联络会”成立后，在1991年向议会提交了由10万人署名的填海造地中止请愿书。1999年，名古屋市放弃了填海造地计划，次月，进入了“垃圾紧急状态”，垃圾量剧增，此后才开展垃圾彻底分类及回收措施。立竿见影的成效体现为：2000年该市垃圾量比上一年度减少了23%。

日本垃圾分类这么严格，对后期处理的作用有多大?在札幌市中沼回收再利用园区，记者见证了比想象中还要整洁、无异味的垃圾处理厂，以及高效率的垃圾回收处理流程。

我们参观的这家垃圾处理厂是1998年建成的，一年可以处理2500吨垃圾，每天的处理能力是80吨。在车间，通过风力、磁力等专用机器以及手工筛选等多种方式对分类不彻底的垃圾进行再次精细分拣。然后将分拣好的塑料瓶压缩成一个个“垃圾块”，送到附近的另一家工厂深度加工。

在深度加工厂车间里，人们将塑料瓶进行再加工。由于日本要求民众将废旧的塑料瓶分成三部分回收，即瓶盖、瓶身及包装纸。这就为后续的深加工提供了便利。再次加工后的塑料可再生利用，成为制造薄膜、鸡蛋盒、汽车脚垫等塑料制品的原料。厂区的工作人员身上穿的工服就是这些塑料再加工制成的。至此，垃圾被充分回收后具有了再生利用的价值，实现了资源的再生循环。

公害诉讼“赢得”洁净空气

7月21日，我国发改委主持召开了中国《气候变化应对法》草案论证会，环保部、水利部、国家气象局、国家能源局等部委的相关人士及相关学者与会。在雾霾严重的当下，大气的法律“保障”令国人振奋，也备受全球瞩目。政策的出台是集体智慧的结晶，更是多方合力推进的结果。日本亦是如此。

“建立健全强有力的法律体系重要，企业要切实遵守法律。在日本，造成公害的企业要支付巨额赔偿金给受害人，所以有类似经历的企业就要考虑污染成本问题。同时企业也会考虑自身未来发展的形象，也会对污染有所顾虑。” 冈崎雄太先生接受记者采访时强调。

启程之前，中国环保工作者代表团团长、环友科学技术研究中心主任李力老师告诉记者，日本解决严重公害问题的经验特别值得借鉴。上世纪六七十年代，在经济快速发展的同时，日本环境污染问题也很严重，公害病一度成为公民健康的大敌，三重县的“四日市哮喘”就是典型案例。

“‘四日市哮喘’一个大的原因就是由于石油、化工行业污染很严重。” 冈崎雄太先生坦言，事实上，东京、大阪等地区的大气污染在很长一段时间内一直很严重，经过长时间治理，到2000年以后空气质量才基本达到标准。

此时，在大阪，被当地人视为糟糕的工业园区周边，通常情况下PM2.5测试结果为60微克/立方米左右。彼时，大阪的西淀川区公害诉讼曾轰动全国。

在日本工业化的进程中，西淀川区及其附近的土地上出现了大大小小的各种工厂和公路，成为繁忙的工业区，并产生了严重的污染问题。自上世纪60年代起，西淀川区的污染和由其引发的公害病引起人们的关注。亲历了当年严重污染、同是污染受害者的西淀川区公害病患者协会副会长——永野千代子女士与代表团分享了其切身体会。

1978年，当地共726人对国家、阪神高速公路公团和10家企业提起了公害病诉讼。这个诉讼持续多年，直到1998年才宣布公害病患者胜诉。获胜的公害病患者主动提出不要“和解金”，要求把钱用到改善西淀川区的环境工作中。为公害病患者主持公道的民间团体“蓝天财团”应运而生。

“在目前日本环保组织中，有4500多家民间团体，其中做得比较好的是大阪的蓝天财团。” 冈崎雄太先生表示，“他们曾提议建立环保街区，呼吁日本政府多提供公共交通，与中国合作将地沟油制成肥皂、香皂等。”蓝天财团的林美帆女士告诉记者，蓝天财团承担着更多样化的环境保护工作，为公害病患者和当地居民提供环保、养老等方面的帮助。

记者一行参观了蓝天财团为老人们提供日托服务的“蓝天苑”。老人们白天可以在这里休息和聚会，享受志愿者提供的良好服务。医生也会定期来这里为老人们检查身体，提供健康诊疗。从蓝天财团的实践成果中，我们深刻体会到NGO(民间环保组织)在推动环保工作中不可替代的重要作用。同时也看到了中国NGO可以继续努力的方向。

绿色选择“成就”可持续发展

如果有两种选择，使用风力发电需要支付22日元/千瓦时，火力发电则需要付费11日元/千瓦时，您会选择哪个?相信多数人会毫不犹豫地选择后者。而在日本北海道，很多人选择的是前者，即选择绿色能源，这便成就了“市民风车”的兴建。

基于火力发电造成的环境污染，当地很多市民自愿选择使用比火力发电成本贵一倍的风力发电。其实，他们中的多数人是出于对日本大量使用核电的忧虑。于是，北海道札幌一带的居民决定用自己的力量改变现状。他们行动起来，于1999年联合创立了北海道绿色基金。

从基金运行来看，大众投入金钱换取股份，成为北海道绿色基金会员。会员们会在每个月捐赠5%的电费给绿色基金，一方面推动自然能源普及，另一方面也可以督促自己减少用电耗能。而基金会也基本维持了对投资人2%-2.5%的红利分发。

在北海道石狩市，记者一行参观了“悠闲”运转的市民风车，风车塔楼上密密麻麻地刻着所有出资者及捐款者的姓名，令市民具有“拥有权”的主人翁感觉。绿色基金会给每座风车起个昵称，有的风车昵称是由石狩市的小学生起的。

日本首座市民出资兴建的风力发电一号机“滨风”号于2001年建造并启动运行。由此，以北海道、东北地区为中心的陆续建造的16座(其中4座由金融机构等策划建设)、累计设备容量24990千瓦的市民风车以风力为资源，迄今为止已为约16000户普通家庭提供了所需电量(发电量约为5700万千瓦/年)。

绿色基金的工作人员告诉记者，风车开工的要求比较高，我们眼前的这台风车一年只能有三分之一的时间在工作。这也是造成风车发电成本居高不下的原因之一。与普通电力相比，风车发电成本几乎是普通电力的一倍。而为了确保新能源的普及，国家也会对风车电价进行一定的补贴。

不仅如此，北海道电力公司的限制条件也较多，甚至有一段时间冻结了市民风车项目，因而从1999年到现在，市民风车的项目依然发展得不够迅速。上述工作人员表示，他们的工作目标是一年建成1-2台风车。目前，第17、18座市民风车将于今年7月份在北海道石狩市厚田区动工，预计今年12月份开始运转。

在日本，市民的绿色选择不仅是对清洁能源的认同，更是渗透于生活的点滴及全民教育上。在京都市环境保护活动中心，一长串拼接起来的废旧的矿泉水瓶告诉大家，在日本，每人每天耗费的水资源量约有478瓶那么多。视觉上的冲击比精准的数字更有说服力。每个参观者不无为之唏嘘，并深感节水的重要性。而且，除了保护水资源外，消耗水还会产生温室气体，因为生产自来水的过程中会消耗能源、造成碳排放。

这个活动中心所在地——京都，是《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会的举办地，也是著名的《京都议定书》诞生地。活动中心正是为了纪念1997年的京都会议而设立的，是面向市民开放的环保宣传教育中心，担负着普及环保知识、传递环保理念的重任。在这里，小朋友可以通过模拟演练，切身体会良好的生活习惯对保护环境的重要性。在这里，记者一行也切身感受了节电、节水、节材等生活细节的“聚变”效应。

为期一周的访问短暂而充实。尽管地域不同、国情不同、语言不同、文化不同，但我们生活在同一个地球上，每天重复着类似的工作和生活。谈及感悟，便是细节决定成败，“不积跬步，无以至千里”。在分享经验，领悟方法的同时，我们更需要的是：从我做起，从现在做起，从点滴做起。

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