推动电子废弃物处理与再生金属联动发展

以稀贵金属、有色金属作为主要目标产品和收益点的电子废弃物处理产业，已成为我国再生有色金属产业的重要组成部分，环境效益和经济效益明显。

整体水平亟待提升

据联合国有关报告，全球每年产生的电子垃圾多达5000万吨，预计2017年将达到6540万吨，其中部分电子垃圾来自废旧电视或智能手机。我国因“四机一脑”（电视机、洗衣机、电冰箱、空调、微型计算机）处于报废高峰期和国家相关鼓励拆解政策，电子垃圾的增长速度更高，2013年全国回收拆解废弃电器电子产品超过1.1亿台，同比增长38.3%，远远高于全球电子废弃物的增速（5%~6%）。

但在中国有色金属工业协会再生金属分会科技环保部主任、学术委员会秘书长尚辉良看来，我国废弃电器电子产品拆解处理行业仍处于发展初期，企业“同质化”竞争严重，绝大部分企业在处理产品的种类、数量、工艺方面相近，拆解后的产品也不尽相同，行业内部的相互竞争减少了利润空间。整个行业存在着相关技术标准规范不完善、拆解分类和分选技术相对落后；拆解处理作业欠规范，粉尘、噪音、重金属和POPs等二次污染依然严重；处理企业经验不足、员工素质亟待提高，电子废弃物管理责任主体不明确、管理制度不健全；个别地方和企业骗取基金补贴等问题，给新兴的废弃电器电子产品拆解处理产业造成了不良影响。

《指南》带来新机遇

针对以上问题，《废弃电器电子产品规范拆解处理作业及生产管理指南（2015年版）》（以下简称《指南》）从管理制度、数据信息管理、视频监控设置、处理设施和设备、拆解处理过程规范性以及拆解产物利用处置等方面，对废弃电器电子产品处理基金补贴企业拆解处理作业及生产管理要求提出了详细的规范和指导，这对提高行业整体水平，促进行业规范化发展将起到极大的推动作用，同时提升行业赢利水平。《指南》将对各级环保部门开展企业的日常监管和基金补贴审核工作时发挥技术参考作用。

目前，我国废弃电器电子产品处理产业还处于价值链的低端，绝大部分企业主要以简单拆解、分类、分选为主，粗分各类产品直接销售，未能实现各种金属与非金属的高值利用，电子废弃物的资源属性尚未充分展示。另外，我国废弃电器电子产品处理产业污染控制体现在前端（拆解），而容易产生污染的环节，如有色金属和贵金属以及非金属材料（塑料和环氧树脂等）的再生利用，却由资质外企业甚至是个体户在从事，全过程的污染防治体系尚未建立。如何高值化利用电子废弃物拆解分类所得的拆余物中的多金属混合物或合金材料、混杂电子元器件中稀有金属，是废弃电器电子产品处理产业未来应该重点关注的发展方向。

万事俱备只欠“东风”

随着工业化、城镇化进程的加快，我国的资源刚性需求进一步加大，再生金属作为战略性新兴产业重要组成部分，重要意义凸显。我国主要再生有色金属产量已连续3年突破1000万吨，超过了十年前全国有色金属总产量，再生金属产业已成为我国有色金属工业的重要组成部分。废旧有色金属具有良好的再生利用性能，大力开发利用再生金属为节省原生矿产资源、能源，减少污染物排放，保护环境等方面做出了巨大贡献。随着社会消费积蓄量的增长，再生金属占比还将逐年增加。

联动发展迫在眉睫

尚辉良表示，我国电子废弃物处理产业发展仅有十年历史，在环境保护部、财政部、发展改革委、工业和信息化部等部委的积极推动下，产业发展初具规模，但是，要达到环境和资源双赢，满足国家战略需求，还任重道远。

目前，电子废弃物处理企业、相关高等院校和科研院所各自工作侧重点不同，导致行业公共服务平台匮乏、创新资源碎片化、科技成果产业化转移不足，总体形成不了合力，如果组建电子废弃物资源化协同创新中心，推动电子废弃物处理产业与再生金属产业联动发展，开展对电子废弃物中金属、非金属资源无害化、高值化、全组分利用，实现电子废弃物处理处置产业的经济效益、社会效益和环境效益的多赢，挖掘电子废弃物处理处置产业发展的内生动力，从而实现电子废弃物处理处置产业的良性发展。
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