产能控制及税费改革成两会煤炭领域焦点

　　2014年两会昨日正式拉大帷幕，持续席卷全国大范围的雾霾再度成为热门议题，燃煤污染备受关注。王显政指出：“2020年煤炭需求量在45到48亿吨左右。煤炭峰值即将到来，供大于求将是长期趋势。”煤炭工业规划设计研究院总经理兼总工程师李瑞峰做出了更精确的预测，他表示：“2020年我国煤炭需求总量将达峰值47亿吨。”

　　中国煤炭工业协会统计数据显示，2013年全国煤炭产量完成37亿吨左右，煤炭消费量36.1亿吨左右。煤炭产量增幅由前10年年均增加2亿多吨，降到5000万吨左右。煤炭消费增幅也由前10年年均增长9%左右，下降到2.6%左右。

　　建议取消煤炭出口关税

　　全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学建议，根据国家标准，研究制定差别化的煤炭进口关税政策，充分利用“两个市场、两种资源”，鼓励进口优质煤炭，控制劣质煤进口。

　　主任、国家能源局局长吴新雄连续主持召开落实大气污染防治有关工作专题会议。会议指出，要强化煤炭质量管理，印发《煤炭质量管理(暂行)办法》。对低卡煤远距离运输，和劣质进口煤都将严格控制。

　　张文学建议，强化对进口煤炭产品的商品质量检验，禁止高灰份、高硫份、含有有害物质的劣质煤炭进口。将褐煤纳入法定检验目录。

　　他指出，统筹煤炭进出口关税，取消煤炭品种出口关税或将煤炭进出口关税调整到同一水平，为国内外煤炭企业创造和提供公平、充分的竞争环境，充分发挥市场配置资源的决定性作用。

　　张文学表示，应进一步做好煤炭进出口总量、结构、趋势等的监测分析，根据国内外市场变化适时调整煤炭出口相关政策措施等。

　　建议控制煤炭产能无序增长

　　全国政协委员、河北开滦集团董事长张文学建议，加强行业管理，加快煤炭结构调整，研究制定国家煤炭资源开发布局规划，从国家资源开发规划的源头上控制煤炭产能无序增长。

　　了《关于建立煤矿生产能力登记和公告制度的通知》(国能煤炭〔2013〕476号)，对煤矿生产能力登记和公告工作作了具体安排和部署。要求各地要严格依据登记公布的煤矿生产能力对煤矿生产实施监管，加大监督检查力度，依法依规查处超能力生产等违规行为。

　　他建议，研究制定国家煤炭资源开发布局规划，根据区域资源条件、生态环境容量、市场需求形势，科学确定大型煤炭基地、大型矿区开发规模和产能建设节奏，从国家资源开发规划的源头上控制煤炭产能无序增长。

　　张文学指出，研究建立全国煤矿产能登记及公告制度，严格按照核准的煤矿建设规模、核定的煤矿生产能力组织生产;加强行业管理，特别是加强对煤炭产能建设和煤矿生产的过程监督;加快煤炭结构调整。

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